根据区委统一部署，2018年5月8日至6月8日，区委第二巡察组对发改局进行了巡察。8月16日，区委巡察组向我局反馈了巡察意见。局班子高度重视巡察反馈意见，认真落实区委巡察组的各项要求，明确将整改工作作为当前和今后一项重要的政治任务抓紧抓实，整改工作取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

发改局坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。党支部把整改主体责任作为全面从严治党主体责任具体化，主要负责人切实担实担负起整改工作第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，班子成员把自已摆进去并主动认领责任，全力推动整改工作，确保整改工作取得实效。

（一）提高思想认识。发改局切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开2次支部会、3次专题会，研讨整改方案和台账等工作。

（二）加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，围绕巡察反馈的问题，制定了《发改局落实区委第二巡察组反馈意见整改台账》，提出整改措施，分别明确责任领导、责任人和完成情况。

（三）统筹抓好整改。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。将巡察整改工作与“两学一做”学习教育相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

（四）务求整改实效。党支部坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。坚持建立问题台账，定期调度整改进展，强化动态管理，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

发改局对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务。

（一）党的领导方面

1、党的领导弱化。党的组织生活不完善，党员党性教育开展的少

一是严格落实党建工作责任制。严格落实党支部书记抓党建第一责任职责，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，健全党建工作领导干部“一岗双责”责任制。

二是强化党员干部经常性教育管理。坚持党员理论学习制度。定期召开党员大会、支部委员会，利用每周五学习时间，组织党员干部学习党的理论知识、传达上级的重大决策精神。

三是坚持党员谈心活动。党支部坚持定期或不定期开展谈心活动，深入开展批评和自我批评，交流思想，消除隔阂，增进团结，提高支部的战斗力、凝聚力。

2、“三重一大”制度执行不到位。重点项目申报、重大资金拨付使用未看到召开班子会研究，没有班子会议记录。

认真执行“三重一大”决策制度，重点项目申报、重大资金拨付使用严格按照制度执行；进一步修订完善《发改局领导班子会议事规则》，制定年度“三重一大”事项清单并予以公示，接受干部职工监督。

一是领导干部应充分认识会议记录的重要性，特别对“三重一大”决策事项的会议记录要明确、清晰，确定好会议记录人员。

二是会议形成的重大事项决策、决议，要如实记录与会人员的意见、会议讨论情况和会议决定，对不同意见应予以载明，真实反映决策程序、决策结论，做到有据可查，特别对有保留意见和不同意见的内容与会人员更应核实签名。

三是确定的会议记录人员应当有较高的文化素质和政治素养，内容必须真实、完整，实事求是、准确记录与会人的意见，不能对文辞修饰，不能记流水账，不能以个人的喜好、观点而增删内容，更不能加入记录人自己的观点。

四是会议记录要格式、程序规范，要素必须齐全，使用钢笔或碳素笔，记录字迹规范、清晰、工整，不准随意涂改，并要及时归档，便于今后查阅。

（二）党的建设方面

1、党建工作落实不到位。没有谋划党建工作、没有制定党建工作计划。

一是按照区委和机关工委年初党建工作安排部署，制定全年党建工作计划，并根据党建工作需要适时补充完善。根据计划要求，每周五下午组织干部参加政治学习，今年已开展政治学习12次，并将学习情况登载在党建云平台。

二是每月召开一次支委会议，研究党建工作和党风廉政建设工作。切实提高领导班子学习的自觉性，目前已安排2次领导干部带头讲党课。及时召开党建工作会议，安排部署党建工作，全局党建工作的计划性、协调性、整体性得到了有效提高。

三是加强基层党建工作业务学习，提高业务能力水平，为做好基层党建工作打好基础。认真落实党内政治生活制度，今年已开展1次组织生活会、6次支部主题党日活动，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

2、班子成员落实党建责任不到位。缺少支委会会议记录、缺少2013-2015年“三会一课”会议记录

一是增强思想认识。强化对“三会一课”重要性的认识，制定年度“三会一课”计划，每月召开一次班子会议，研究党建工作和党风廉政工作，并严格执行，同时要求广大党员从思想上重视“三会一课”。

二是严格制度规定。严格时间规定。坚持“可串不可占”的原则，严格“三会一课”召开的时间，规定支部党员大会至少每三个月召开一次，支委会至少每月召开一次，党小组会至少每月召开一次，支部书记每年至少要讲两次党课。

三是丰富“三会一课”活动内容。首先是围绕中心，提升“三会一课”的指导性。要在加强党的基层组织建设和党员教育管理等方面起到导向性作用。其次是结合实际，提升“三会一课”制度的针对性。本着解决问题、满足需求的原则，做到会议“有主题、有议题、有实质内容”，做到有的放矢。再次是与时俱进，增强“三会一课”制度的时效性。将“三会一课”内容与日常中心工作有机融合。

四是做好“三会一课”活动的记录工作。指定专人及时将“三会一课”活动情况做好实时记载，记录要详实丰富，并做好资料的保管工作。

3、纪实薄册不规范。不注重图文资料的收集整理归类的工作，台账资料不齐全，有的记录只是提纲、内容过于空洞。

一是提高思想认识，充分认识到规范记录会议内容的重要性。指定专人负责记录，使用统一印制的会议记录纸。

二是规范工作流程，每次会议结束，记录者及时、如实记录，记录要详实丰富，并呈交分管领导审阅后，留存并妥善保管。切实发挥会议记录的指导作用，不断夯实党建工作基础。

三是加强对图文资料的收集整理归类工作，对每次活动的图文资料及时进行收集整理归类保存。

（三）全面从严治党方面

1、对党风廉政建设重视不够，未看到党支部专题研究部署党风廉政建设工作的相关记录，重要时间节点各项廉洁规定没有传达贯彻。

一是进一步强化党支部党风廉政建设主体责任。建立了支部书记为组长的发改局党支部党风廉政建设领导小组，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，学习传达上级有关文件精神。坚持每半年听取党员干部党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

二是推进党风廉政谈话制度化、常态化，定期约谈党员干部，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，提高思想认识，意识到党风廉政建设的重要性，做到真正入心入脑入行。

三是在重要时间节点及时传达贯彻各项廉洁规定，强化党员干部廉洁意识。对每次的会议做好详实的图文记录并归档保存。巡查整改有效促进了干部职工的“四个意识”进一步增强，服务意识进一步提高，纪律意识进一步增强，服务效果良好。

2、谈心谈话记录、支部活动记录为机打的记录、没有看到手写的记录，存在“搞形式、走过场”。

进一步强化党支部党风廉政建设主体责任。开展丰富的廉政教育活动，坚持好谈心谈话和支部廉政教育活动记实，认真做好各项活动的手写记录和图片留存，认真扎实地开展党风廉政教育活动，坚决杜绝“搞形式、走过场”。目前，已经完成一轮谈心谈话、2次党课学习、1次支部党员大会、7次党小组会、9次“主题党日+”学习活动等手写记录及图片留存。

（四）党风廉政建设方面

1、“一岗双责”落实不到位。主要负责人与班子成员只在2016年签订了“一岗双责”责任状，责任压力传导不到位。

为进一步加强发改局党风廉政建设工作，深入落实党风廉政建设责任制，切实履行好党员领导干部“一岗双责”的规定要求，组织开展了《党风廉政建设责任状》全面签订工作。此次党风廉政责任状签订共分二个层次，分别由局长与副局长，副局长与分管同志签订责任书。做到了“层层传导压力，人人肩负责任”，全面签订责任书，是落实“党要管党、从严治党”和强化党对各项事业领导的重要举措，强化了各级领导班子、干部职工的责任意识、规矩意识和纪律要求，完善了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。为确保党风廉政建设工作各项任务取得实效提供了体制和机制保证。

2、2014年、2015年、2016年招待费超支，未按照《阳明区公务接待管理办法（试行）》规定实行经费“三单合一”审批制度。

一是开展自查自纠，对财务支出情况进行了认真自查和清理，杜绝招待费超支现象发生。

二是强化制度建设，健全完善财务管理制度建设，认真执行《阳明区公务接待管理办法（试行）》，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。

三是加强主要领导及涉财务相关人员的财经法律法规学习，加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

四是严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。

三、下步工作打算

此次区委巡察工作，有效鞭策和促进了发改局政治生态建设和全面从严治党等工作，进一步激发了党员干部干事创业的精气神，但与区委区政府和广大群众的要求仍存在一定差距，今后，我局将以此次整改为契机，持之以恒抓好各项整改工作，巩固和深化巡察整改成果。

(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

(二)落实全面从严治党的主体责任。以此次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

(三)不断健全完善长效机制。深化开展学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，增强制度的执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

(四)以巡察整改成果推进发改局各项工作提高。今后把巡察整改工作作为推进发改局各项工作的重要动力，运用好巡察整改成果，促进发改局各项工作质量明显提升。

 

 

 

 

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牡丹江市阳明区发展改革局

2018年10月19日