按照区委统一部署，2018年4月25日至7月25日，区委第二巡察组对我局进行了专项巡察。8月14日，区委第二巡察组就巡察情况向我局进行了反馈，巡查组实事求是客观公正地指出了我局工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对巡察组反馈的问题和意见建议，我局高度重视，认真落实区委巡察组的各项要求，明确将整改工作作为当前和今后一项重要的政治任务抓紧抓实，整改工作取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 整改工作开展情况

阳明区市场监督局党组高度重视整改工作，全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，并坚决采取有力措施，不折不扣完成巡察整改任务。

一是加强组织领导，认真安排部署。巡察组反馈意见后，我局立即成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股所队负责人为成员的整改工作领导小组，组建了整改工作领导小组办公室，召开了党总支会议、中层干部会和全体职工大会，就整改工作进行全面安排部署，保证整改工作有序推进。 

二是制定整改方案，落实整改责任。对照区委第二巡察组反馈的意见，坚持问题导向，制定整改方案，落实整改措施和整改时限。制定了《阳明区市场监督管理局巡察整改工作方案》，将反馈的问题细化为16个具体问题，并将整改责任落实到具体科室和责任人，明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人员和整改期限，做到“三个不放过”，即：整改措施不到位不放过、整改结果不彻底不放过、整改效果不明显不放过。本次整改共分三个阶段进行。一是自查自纠阶段（8月至9月），二是整改提高阶段（10月至12月），三是巩固成果总结验收阶段（2019年1月至4月）。

三是采取有力措施，促进整改落实。局巡察整改领导小组加强对整改工作进行经常性的督导检查，对整改措施一项一项抓督办落实，对整改的效果进行督办检查，并协调解决整改过程中遇到的各种问题，全力推动整改工作，确保整改工作取得实效。

 二、整改工作落实情况

（一）党的领导方面存在的问题及整改措施。

1、坚持民主集中制不充分的问题。整改情况：在加强党的领导、贯彻民主集中制方面：一是统一了思想，达成了共识。我局迅速召开了领导班子民主生活会，班子成员主动开展批评和自我批评，大家一致认为：要进一步加强党的领导，维护班子团结，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持民主集中制，全局“三重一大”事项必须要经党总支班子进行充分讨论集体决定，把贯彻民主集中制原则作为加强我局领导班子建设、落实从严治党要求的关键环节，建立完善了《阳明区市场监督管理局党总支关于人员调整、大额支出等重大问题集体研究决策制度规定》。积极发扬党内民主，汇聚集体智慧。严格议事程序，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，注重听取吸收不同意见，防止“正职+分管领导”完全主导决策。围绕扩大民主、广纳民意、集中民智，建立健全党内工作情况通报、党内重大事项公示等制度，扩大党员对党内事务的参与渠道。积极营造浓厚的党内民主讨论氛围，班子成员带头倾听基层管理所和基层党员群众意见，鼓励党员群众建言献策、贡献智慧，避免决策失误。

 2、推动工作合力不足的问题。整改情况：每月召开一支委会，坚持书记带头，讲团结、讲民主集中制，重新调整班子责任分工，并设定了“AB角”，如有班子成员有事请假，另一名班子成员主动承担其工作，班子成员相互支持，相互配合、形成工作合力。

3、党总支会议记录内容不全的问题。整改情况：坚持党总支委员会向党员大会或代表大会报告制度，践行《三会一课》等各项党的制度，做到有会必有记录，记录必须全面，并指定专人负责做好党总支会议记录工作，局党组主管党务人员要对总支会议记录情况进行检查并在记录上签字。

    （二）党的建设方面存在的问题及整改措施：

1、党支部规范化建设不到位的问题。整改情况：坚持把党建工作摆上重要位置来抓，把全面从严治党做为首要任务，做到党的建设实对实，实打实，采取多种措施全面落实从严治党要求。一是抓机制，打牢基础。强化科所队负责人和支部书记“一岗双责”，实现机关党的组织和工作全面、规范、有效覆盖，让基层基础强起来、党建活动实起来。二是抓创建，激发活力。按照创建一流班子，引领作用好；创建一流队伍，党员素质好；创建一流机制，制度落实好；创建一流业绩，工作成效好；创建一流作风，群众反映好的“五创建五好” 要求，积极开展“跨越发展当先锋，机关党建走前头”、“当先锋、做表率，争做党员先锋岗活动”，在执法一线的股所队中设立“共产党员先锋岗”，党员先锋岗的承诺是：坚持“六项服务”制度，即首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和无偿代办制。通过典型示范带动，推动整体工作。三是抓党员，建好队伍。以严格的标准要求党员、以严格的措施管理党员，通过抓实党员学习教育、组织生活、“ 三会一课” 等，把党的活动抓实抓规范，把党员团结凝聚在党组织周围，把支部建成真正的“党员之家”。四是抓书记，配强带头人。强化支部书记龙头作用，着力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的党员干部队伍。支部书记要认真履行支部建设第一责任人责任，切实抓好党建工作，做到抓业务工作的力度有多大，抓党建的力度就有多大。五是进一步加强支部规范化建设，制定完善《党支部规范化管理实施细则》；按照便于开展党的活动、便于开展业务工作、便于规范化管理的原则重新调党支部的设置，把工作能力强、群众基础好，具有组织和协调能力的人选配到各个支部中去，坚持支部《三会一课》制度，完善各项会议记录，做到内容实、主题鲜明、学习多样化、切合工作实际。

2、个别会议记录只写参会人员及主题没有会议内容、个别会议记录内容与党建无关的问题。整改情况：对支部的会议记录内容及格式进行了规范，将全局业务工作会议记录与党建工作会议记录进行区分，专门设立党建工作会议记录，要求会议内容记录完整，严禁记录与党建无关的内容，会议记录要由支部书记严格审核签字。

3、党建工作不够重视的问题。整改情况：认真落实从严治党和“一岗双责”要求，把党建工作摆上重要日程，由一把手亲自抓负主体责任，副局长按战线抓负一岗双责责任，局党总支要高度重视党建工作，始终把落实“四个意识”和加强党组织建设作为党建工作作为第一要务来抓好抓实，由局党办负责制定落实党建工作责任制，局长与副局长，主管领导与中层干部，党总支书记与各党支部书记层层签订党建工作目标管理责任状，对不重视党建工作的党支部书记随时予以批评，仍不重视党建工作的，重新更换党支部书记，做到不换脑筋主换人。

4、未按时组织党员开展讲党课活动的问题。整改情况：把支部书记讲党课活动作为党建的重要形式和内容，要求支部制定年度讲党课工作计划并上报局党办，由党办负责对讲党课情况进行考核，做到党课有教案、有记录、有影像、重实效。

（三）在选人用人等方面存在的问题及整改措施 

1、干部选拔任用的基础工作不够实的问题。整改情况：要坚持党管干部的原则，严格按照《党员领导干部选拔任用条例》选人用人，做到公开公正公平，所有提拔都要进行公示，选用干部要严格按照组织程序进行。

2、干部轮岗交流力度不大的问题。整改情况：实行岗位轮换制度，对在同一岗位任职5年的干部进行轮换， 对部分在一个岗位长期任职的工作人员进行岗位调整。

3、研究干部的记录过于简单，不完整详实，没有体现民主推荐、主要德才表现的情况，没有体现班子成员逐一发表意见的内容的问题。整改情况：在研究调整干部的重大问题上必须体现班子成员逐一发表意见的内容，并且要有党组会议记录，详细记录具体选拔任用过程，每个人都要有发言记录，做到选人用人公开公正民主透明。

    （四）全面从严治党方面存在的问题及整改措施。

1、一是维护党的‘六项纪律 ’力度不够：少数干部政治纪律和政治规矩意识不强的问题。整改情况：开展以“六项纪律”为主题的党课教育，整顿会风，加大工作纪律检查力度，提醒谈话和批评教育要做为新常态。

2、二是纪检组的“三转”不到位，经常参与具体业务性工作，查处违纪案件失之于宽松软的问题。整改情况：发挥局纪检组的作用，加大纪检工作检查力度和办案力度，对违反八项规定、违反“四风”的问题要绝不手软，对违反工作纪律的事件要发现一件处理一件，对两头打卡中间脱岗、长期请病假的现象要坚决肃清，对干部职工的考勤要每月进行公示，做到公开透明。

（五）党风廉政建设方面存在的问题及整改措施

   “一岗双责”落实不到位的问题。整改情况：一是进一步增强班子成员和中层干部的“一岗双责”意识，建立完善《区市场监督管理局党风廉政建设“一岗双责”工作制度和责任追究制度》，落实“一岗双责清单”，实行“一岗双责”和“一问三责”，要求班子成员必须根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设和纪检监督工作。二是每年年初我局主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室要层层签订“一岗双责”责任状，将压力层层传导、任务逐条落实，做到人人身上有责任、个个肩上有担当，要求班子成员及中层干部在抓好业务工作的同时，要抓好党风廉政建设和纪检工作，同时，要充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。真正做到一案三查、压力传导、责任到人、目标明确、责任明确、权利明确。

    三、下步工作打算

目前，我局的整改工作取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，整改工作与区委巡察组的要求和干部群众的期待还有一定差距，下一步，我局将坚持目标不变，标准不降，力度不减，继续加大党风廉政建设和全面从严治党力度，确保我局党风廉政建设取得新成效。一是持续推进整改落实。始终坚持高标准、严要求，对于已经取得阶段性成果，适时进行“回头看”、差缺不漏，巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹。对需长期整改的问题，逐项建立整改台账，动态管理、定期推进，适时向党内和社会公开整改情况，自觉接受广大干部群众监督。二是巩固整改成效，切实构建整改长效机制。针对此次巡察反馈问题，我局将进一步倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度进一步梳理完善，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对旧有的不合理、不科学、不健全的制度，及时废止和规范。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，切实解决制度藩篱，通过整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制推广运用，进一步提升执行力，把巡察整改成果体现在推动市场监督管理工作取得新成效上，体现在维护市场经济秩序和优化营商环境上，为促进阳明区经济全面振兴发展做出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0453－6330707，邮箱ymgsfj@163.com；地址：牡丹江市阳明区光华街69号。

                              阳明区市场监督管理局

                                 2018年8月22日